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交通k8凯发天生赢家部办公厅关于印发《班车客运定制效劳操作指南》的通知

宣布日期：2022/8/18 11:18:58 检察次数：

交通k8凯发天生赢家部办公厅关于

印发《班车客运定制效劳操作指南》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通k8凯发天生赢家厅（局、委）：

经交通k8凯发天生赢家部同意，现将《班车客运定制效劳操作指南》印发给你们，请结合事情实际，认真组织实施。

交通k8凯发天生赢家部办公厅

2022年8月10日?

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（此件果真宣布）

班车客运定制效劳操作指南

一、目的依据

为连续引发门路客运市场活力，培育门路客运转型生长动力，进一步勉励和规范班车客运定制效劳（以下简称定制客运）生长，更好效劳旅客宁静便捷出行，依据《门路旅客k8凯发天生赢家及客运站治理划定》（交通k8凯发天生赢家部令2020年第17号，以下简称《客规》）等划定，制定本指南。

二、适用规模

班车客运经营者、提供定制客运网络信息效劳的电子商务平台、门路旅客k8凯发天生赢家站经营者等市场主体依照本指南开展定制客运，地方交通k8凯发天生赢家主管部分依照本指南增强和革新定制客运治理效劳事情。

三、运营基础

（一）经营主体。

班车客运经营者基于已经取得经营许可的门路客运班线开展定制客运。班车客运经营者可自行建设运营电子商务平台，提供定制客运网络信息效劳；也可与非自营电子商务平台相助，由其提供定制客运网络信息效劳。提供定制客运网络信息效劳的自营、非自营电子商务平台（以下统称网络平台）依照国家有关规则治理市场主体挂号、互联网信息效劳许可或者备案等有关手续。

班车客运经营者与非自营平台开展相助的，双方签订相助协议，明确定制客运效劳相助事项，以及双方在旅客权益�；ぁ⒛采鹑巍⑿畔⒈；ぁ⒂枚冉崴愕确矫娴娜ɡ鸵逦�。

（二）班线备案。

班车客运经营者开展定制客运的，凭据《客规》有关划定向门路客运班线原许可机关备案，取得具有“定制客运”标识的班车客运标记牌和相应的门路客运班线经营信息表。《班车客运定制效劳信息表》纪录信息爆发变换的，班车客运经营者重新向原许可机关备案。

门路客运班线许可事项中的“车辆数量及要求”不适应开展定制客运业务所需投入的车辆类型、品级及数量需求的，班车客运经营者可在治理定制客运备案前，按程序向原许可机关申请变换许可事项。

（三）运力投放。

开展定制客运的班车客运经营者（以下简称定制客运经营者）凭据班线许可事项中的“车辆数量及要求”，在车辆数量区间规模内，可自主灵活安排审定载客人数为7人及以上、切合车辆类型品级要求的自有营运客车开展定制客运，凭据运力配备和市场需求，自行确定定制客运日发班次；在开展定制客运的同时，安排切合要求的自有营运客车凭据班线原批准的配客站点运行不低于“日发班次下限”的班次，或者通过定制客运车辆�？克诹衷嫉呐淇驼镜惴椒ㄔ诵胁坏陀凇叭辗啻蜗孪蕖钡陌啻�。

定制客运经营者为定制客运车辆随车配备便携式安检设备，按有关划定装置智能视频监控设备。

（四）接送模式。

定制客运经营者可凭据经营需要，自主灵活选择上门接送、定点接送、短途驳载等一种或者多种模式接送旅客。

1.上门接送模式。

定制客运经营者凭据旅客出行需求，在开展定制客运的门路客运班线（以下简称定制客运班线）起讫地、中途�？康厮诙蓟崾星⑾爻浅乔榛钊范ㄉ舷侣每退�，为旅客提供上门效劳。

2.定点接送模式。

定制客运经营者凭据客流流向等特点，在定制客运班线起讫地、中途�？康厮诙蓟崾星⑾爻浅乔�，自主设定并宣布若干相对牢固的上下旅客所在，供旅客就近选点上下车，设定上下旅客所在不需向交通k8凯发天生赢家主管部分备案、不受原与起讫地及中途�？康乜驮苏厩┒┑慕拘橄拗�；或者由门路旅客k8凯发天生赢家站经营者（以下简称客运站经营者）在定制客运班线主要途经地设立并向原许可机关备案若干�？康�，为定制客运班线提供旅客售检票、行李物品宁静检查和营运客车�？啃Ю�。定制客运经营者自主设定的上下旅客所在和客运站经营者设立的�？康悖ㄒ韵峦吵仆？克冢┮嗽诨鸪明日尽⒚怕匪房驮苏尽⒒　⒐怀≌尽⒁皆骸⒀！⑸桃抵行摹⒋笮途幼∩缜⒙糜尉扒ǖ悖⒊乔饕肥罩Э谒闹艿瓤土骷小⒔煌ū愕钡那蜓≈�，不阻碍交通、切合停车治理划定，具备条件的可配置候车标记标识等设施。

3.短途驳载模式。

定制客运经营者在事前见告旅客、包管效劳质量的情况下，在起讫地、中途�？康厮诘亩蓟崾星⑾爻浅乔婺Ｄ�，安排自有营运客车开展不但独收费的短途驳载效劳，通过末端转运提高旅客集散效率。

（五）规则制定。

定制客运经营者、网络平台及加入定制客运的客运站经营者配合制定旅客效劳协议，依法依规、公正合理确定经营各方和旅客权利义务、客票退改签规则。定制客运经营者、网络平台划分制定旅客效劳允许，包括合规经营、包管线上宣布信息与线下实际运营一致性、落实宁静生产责任、投诉处理机制等内容。旅客效劳允许、旅客效劳协议在网络平台宣布。

（六）档案治理。

网络平台核对拟接入的班车客运经营者、班线、驾驶员、车辆资质资格等信息，确认班车客运经营者取得相应门路客运班线经营许可并完成定制客运备案，驾驶员具备相应的机动车驾驶证和从业资格并受班车客运经营者正当聘用，车辆具备有效的《门路k8凯发天生赢家证》并按划定投保承运人责任险。切合以上要求的，接入平台，纳入档案治理；不切合以上要求的，不得接入平台。

网络平台对已接入的班车客运经营者、班线、驾驶员、车辆档案实行动态治理，泛起不切合资质资格条件的，立即终止其效劳。

四、效劳流程

（一）信息宣布。

定制客运经营者通过网络平台移动互联网应用程序APP、网页、小程序、民众号等效劳界面宣布定制客运班线起讫地、发车时间、�？克冢ㄈ缭ど瑁⒊盗纠嘈推芳丁⑵奔邸⒍掏静翟匦Ю停ㄈ缬校┑刃畔�，供旅客盘问；重大突发熏染病疫情防控、重大运动等特殊时段，对旅客出行有特殊要求的，相关信息一并宣布。

（二）票务效劳。

凭据《交通k8凯发天生赢家部国家生长革新委关于深化门路k8凯发天生赢家价格革新的意见》（交运规〔2019〕17号）划定，定制客运效劳实行市场调理价，定制客运经营者自主确定定制客运客票价格并坚持价格基本稳定，制定或者调解价格至少提前7日在网络平台向社会宣布；执行伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员客票半价优待，10座及以上客车对切合条件的儿童执行免费乘车或者客票半价优待。

网络平台凭据旅客购票信息生成订单及电子客票，并按划定接入省域门路客运联网售票系统；按划定落实实名制治理要求，生存旅客购票信息；定制客运经营者凭据旅客需要提供发票，勉励依托网络平台提供电子发票效劳。网络平台可通过设置客服岗位、开通专线效劳电话等方法，为旅客提供“客服在线代下单”“专线电话叫车”“�？克诖碌ァ钡刃Ю�，为老年人等群体购票提供便当。

勉励定制客运经营者、网络平台为常旅客提供客票优惠，富厚“车票+门票”“车票+酒店”等效劳产品。在旅客知情、自愿的前提下，可提供包管代售效劳，并显著区分客票价格和包管价格，禁止将包管设为默认购置项。

（三）运力调理。

网络平台汇总旅客乘车时间、所在等购票信息，见告定制客运经营者。定制客运经营者凭据预先宣布信息和旅客购票信息，计划运行时间、路线，调理车辆和驾驶员，并将车辆、驾驶员信息见告网络平台。勉励网络平台为定制客运经营者提供计划运行时间、路线效劳。

定制客运经营者开展车辆和驾驶员调理，要包管驾驶员遵守驾驶时间和休息时间等划定，制止疲劳驾驶。

（四）订单推送。

网络平台获取车辆和驾驶员安排后，向旅客推送订单信息，包括：定制客运班线起讫地、定制客运经营者、驾驶员联系方法、车辆号牌及颜色、车辆类型品级、乘车时间及所在，并提示旅客配合开展行李物品安检和客票实名制检验、不得携带国家划定的危险品及其他禁止携带的物品乘车。

网络平台向旅客推送订单信息后，定制客运经营者需变换车辆的，原则上凭据车辆类型品级不低于原车的标准变换车辆，并通过网络平台提前见告旅客。确需调解车辆类型或者降低车辆类型品级的，事先征得旅客同意；旅客差别意的，免费治理退票并凭据旅客效劳协议履行相关义务。

定制客运经营者无法按计划提供效劳，以及旅客凌驾约按期待时间未抵达上车所在或者无法取得联系的，凭据退改签规则及旅客效劳协议执行。

（五）旅客运送。

网络平台通过信息化比对方法，包管执行k8凯发天生赢家任务的定制客运经营者、车辆和驾驶员线上线下一致。

驾驶员凭据定制客运调理指令，提前熟悉�？克诮峁埂⒓苹废�，凭据预先确定的时间、所在、路线发班运行、接送旅客。旅客上车前，由驾驶员或者�？克谑虑槿嗽逼揪荨督煌╧8凯发天生赢家部公安部关于宣布〈门路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录〉的通告》（交运规〔2021〕2号，以下简称《禁限带品目录》）等有关划定，实行旅客行李物品宁静检查；一类、二类门路客运班线开展定制客运的，实行实名检验。

驾驶员在发车前，在车辆划定位置安排具有“定制客运”标识的班车客运标记牌和相应的门路客运班线经营信息表，对车辆进行宁静检视，确保车辆设施设备完好、正常运行；在�？克诔龇⑹�，注意视察车辆周边情况，确保车辆运行宁静和上下旅客宁静，并提醒旅客系固宁静带。

（六）效劳评价。

网络平台、定制客运经营者通过网络平台效劳界面、监督电话等方法受理旅客投诉建议，凭据投诉处理流程限时治理并反响。勉励网络平台拓展线上效劳评价功效，在订单完成后供旅客自愿反响对出行体验的总体评价，以及对定制客运经营者、网络平台、驾驶员和车辆的评价、建议、投诉等相关信息。

勉励定制客运经营者、网络平台增强旅客效劳评价情况动态剖析，连续优化效劳流程，提升效劳水平。

五、危害防备

（一）车辆宁静治理。

1.车辆例检。

定制客运经营者凭据《门路旅客k8凯发天生赢家企业宁静治理规范》（交运发〔2018〕55号）第三十二条第一款、第三款有关划定，建立健全客运车辆技术状况检查制度，安排专业技术人员参照《汽车客运站宁静生产规范》（交运规〔2019〕13号）所附的《营运客车宁静例行检查技术规范》检查项目，在每日出车前或者收车后对定制客运车辆外观、制动系统、转向系统、照明及信号指示灯、车轮及轮胎、宁静设施等技术状况进行检查，形成检查纪录；也可委托客运站经营者或者具备条件的维修企业、检测机构等开展车辆宁静例检。定制客运车辆技术状况检查纪录生存期限不少于3个月。

2.车辆停放。

定制客运经营者可利用客运场站、公交停车保养场、自有园地、公共停车场等牢固园地，增强车辆停放治理。

3.车辆监控。

定制客运经营者凭据《门路k8凯发天生赢家车辆动态监督治理步伐》（交通k8凯发天生赢家部公安部应急治理部令2022年第10号）有关划定，对定制客运车辆实行动态监控，实时发明并纠正种种违法违规行为。

网络平台发明车辆保存超速、驾驶员疲劳驾驶、未凭据划定的线路行驶等违法违规行为的，实时通报定制客运经营者，勉励网络平台与定制客运经营者动态监控平台实现互联互通，提升信息推送时效。

（二）人员宁静培训。

定制客运经营者专门制定定制客运效劳操作规程，针对性明确效劳流程、宁静作业等方面的事情要求，增强教育培训和应急演练，确保驾驶员、�？克谑虑槿嗽钡日莆账娉蹬浔副阈桨布焐璞甘褂靡旌汀督薮纺柯肌芬�；掌握《客规》等国家划定的实名制有效身份证件类别，以及客票纪录的身份信息与旅客及其有效身份证件原件（即票、人、证）一致性检验要求。

勉励网络平台为定制客运经营者提供线上宁静培训效劳。

（三）信息危害防备。

网络平台凭据国家网络和信息宁静有关划定，增强网络和信息宁静治理，按有关划定落实网络宁静品级�；ぶ贫炔⑾蚬不乇赴�；接纳须要步伐防病毒、防攻击、防泄密，制定网络系统故障等突发情况的应急预案；接纳正当、正当的方法收罗数据信息，妥善生存收罗的旅客个人信息和生成的业务数据，生存期限不少于3年；在果真信息中，对旅客个人信息接纳加密、去标识化等宁静技术步伐，包管旅客个人信息宁静。

（四）资金宁静包管。

网络平台凭据国家有关执规律则划定，增强用户预付资金治理和危害防备。

六、包管步伐

（一）增强市场监测。

各地交通k8凯发天生赢家主管部分要将定制客运生长情况纳入门路客运市场监测，实时向社会宣布本行政区域内门路客运生长情况，引导市场资源合理配置，支持班车客运经营者凭据市场供求状况，有序增加定制客运班线有效供应，提高定制客运效劳与民众出行需求契合度。网络平台凭据交通k8凯发天生赢家主管部分的要求，通过系统间信息交互等方法如实提供其接入的经营者、车辆、驾驶员信息和相关业务数据。

（二）便当政务效劳。

各地交通k8凯发天生赢家主管部分要支持班车客运经营者稳妥有序优化车辆投入数量及类型品级结构，适应定制客运灵活、快速、小批量、高频次运营需要。班车客运经营者因开展定制客运业务，申请变换班线许可事项中的“车辆数量及要求”以及申请定制客运备案的，原许可机关不需征求中途�？康亍⒛康牡亟煌╧8凯发天生赢家主管部分意见；对同一班线保存多个经营主体或者有对开经营主体的，一方申请定制客运备案，原许可机关不需征求其他经营者的意见；勉励依托既有行颐魅政务效劳平台实行定制客运线上备案。原许可机关完成定制客运备案后，实时将相关信息见告中途�？康亍⒛康牡赝督煌╧8凯发天生赢家主管部分。

（三）强化通行包管。

各地交通k8凯发天生赢家主管部分要增强与公安、都会治理、文化和旅游等部分相同对接，强化部分协同和政策衔接，支持定制客运车辆在医院、学校、商业中心、大型居住社区、旅游景区（点）、城区主要公路收支口等客流集中、交通便当的区域灵活�？�，支持相关市场主体整合站点资源，优化�？克谧芴褰峁购椭卫硇Ю�。对车型为乘用车的定制客运车辆运行速度实施分类治理，在动态监控平台合理设定超速报警阈值，包管车辆按通行路段划定限速运行。勉励开行直达机场、火趁魅站、旅游景区（点）、医院等公共场合定制客运班线，以及满足城际通勤需求的定制客运班线。推动公交站点资源向定制客运车辆开放共享，推动允许大中型定制客运车辆使用公交专用道通行。

（四）优化监管步伐。

各地交通k8凯发天生赢家主管部分要包管定制客运经营者在许可事项划定规模内的运力调配等自主经营权益；开展执法检查时，可通过核验具有“定制客运”标识的班车客运标记牌和相应的门路客运班线经营信息表、向原许可机关确认等方法核实相关信息，制止因信息不畅影响定制客运经营者正常经营；指导省域门路客运联网售票系统运营单位无偿接收网络平台生成的电子客票信息。勉励各地交通k8凯发天生赢家主管部离开通信息盘问渠道（系统接口），为相关市场主体、社会民众和其他地区交通k8凯发天生赢家主管部分核验定制客运经营者、班线、车辆、驾驶员资质资格提供便当。

（五）营造良好情况。

各地交通k8凯发天生赢家主管部分要连续完善定制客运生长包管步伐，增进线上线下资源深度融合、优势互补、经营有序；积极创立条件，通过线上线下渠道增强对定制客运效劳的宣传推介，积极培树效劳品牌，连续提升效劳品质，不绝增强旅客出行获得感、幸福感、宁静感。

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